人类正站在全球气候剧烈变迁、自然资源渐枯竭、生物多样性耗损、疾病频仍等关键十字路口上。为此，2015 年时，联合国发布了「永续发展目标」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2030 年以前为地球与人类社会努力，迈向永续。百灵佳殷格翰与故事 StoryStudio 携手响应联合国 SDGs，用故事来让 SDGs 在台湾的发展有根可寻，让发展被记录、被看见并可被壮大，与台湾社会一同实现永续发展。
联合国永续发展目标订定後，三大国际永续发展研究组织共同发表《2050 世界愿景 (The World in 2050, TWI2050) 》，内容提到：国家要落实永续发展目标需进行「六大转型」，其中，打造永续的食物供应链与健全的生态保育是永续转型关键之一。2017 年，联合国《全球土地展望》警告：全球近三分之一的农耕地，已经因为工业化农业作法造成土壤侵蚀，每年流失 240 亿公吨的土壤，农耕生产力更因此减弱四分之一。
与此同时，联合国揭示世界上有 6.9 亿人面临饥饿，却有将近三分之一的粮食是任意丢弃或浪费。这些互相冲突的困境亟待人类解决，这也是 2015 年联合国永续发展目标（Sustainable Development Goals, SDGs）中的第 2 项：「消除饥饿，达成粮食安全，改善营养及促进永续农业」所关注的焦点。
工业式的农业在台湾
自人类发明如何用石化燃料合成空气中的氮气开始，全世界的农业渐渐不再依赖阳光与土壤的生态循环，而是石油制造的合成化肥与农药。现今「工业化农业」将作物单一化、大规模大面积的耕作，宛如工业制造东西一般。只要放入肥料，就能生产相对数量的作物，一旦生产下降，便辅以重度翻耕、投入更多农药与化学肥料，陷入恶性循环。
延伸阅读：【阅读的岛】永续的饮食，奔活的农村：理解台湾农业的26本书
中兴大学植物病理学系名誉教授曾德赐指出，台湾农地的单位面积使用的农药量，居全世界之冠。农药滥用的原因虽不可一并而论，但农药滥用造成的环境与生态问题，是不争的事实。此外，单一作物、大规模面积的农耕，多半仰赖大型机械的耕耘，这种人为的、工业式农业的过度耕耘，造成的土壤侵蚀，比起水或风等自然侵蚀作用，要快了 13 至 40 倍。
兼顾人类与生态的永续农业
「谈到农业，虽然政府不可回避环境的问题，最终还是要站在产业的角度来着眼。」农业科技研究院农业政策研究中心副主任陈玠廷坦言。
「在永续型农业推广的路上，全世界皆是由民间团体倡议开始，原因是有机农业的占比实在太小，全世界（包括台湾）有机的农耕面积仅占全部的 1.5%-2%。1996 年台湾有机农业的面积只有 200 公顷，在统计上根本可以忽略。」
放眼国际，诸如日本农学家福冈正信的自然农法、冈田茂吉的秀明自然农法、德国人智学者鲁道夫．斯坦纳提倡的生机互动农法（bio-dynamic Agriculture，简称 BD 农法），皆是由民间发起的农业运动，而台湾政府站在「产业」的角度思考，自然无法以占比如此之小的农耕模式来主导整个产业的发展。
但陈玠廷也强调，这是一个滚动式的调整过程。如同全世界最大的国际有机运动联盟（简称 IFOAM）[1]，除了持续推广有机农业，若现今的惯行农业愿意渐进改变，像是推行低投入型农业，农药减量、合理施肥等，也是一种对永续农业的贡献。
关於农药减量这点，2019 年美浓农会设立了全台第一座绿色农业资材中心，并附设植物诊所，协助在地的有机耕作者购买农用资材与病虫害防治，期许美浓地方农业开始「减药减肥」。2020 年二月农委会发布剧毒杀草剂「巴拉刈」的禁令，并进一步宣示，农药使用在未来的十年间，要减少 50%。
推广有机验证竟成永续生产的双面刃？
若回到「产业」的角度来看，台湾的有机农产品市场又是如何？
1995 年到 2000 年之间。台湾的有机农产品在市场上虽然有大幅度的成长，但也带来不少消费纠纷。基於保护消费者的权益、确保产品是真正的有机农产品，检验标章便有了存在的必要。2012 年，农产品检验的相关法规建立，有别於先前有机农业非强制性的制度，转成带有罚责的管理制度，简言之，透过第三方验证，确立了有机农产品的生产门槛。
「农产品的第三方验证是一个双面刃。」
陈玠廷如此提醒。一般消费者为了确保食安而选择有标章保证的产品，但实际上，标章检验呈现的是最终产品「有无农药」的残留，并不代表农产品的生产过程是符合永续农业发展愿景的。尽管产品无农药残留，农法上却有可能过度翻搅土壤，或破坏生态环境。因此只检验农药残留的验证是不够的，在照顾人的健康的背後，也应该兼顾自然生态、土壤健康等，才是真正走向永续的农业。
兼顾「生态」与「食安」的认证标章，目前我们已有像是「绿色保育标章」的选择。「绿色保育标章就是一个把生态纳入考量的检验标章，也是政府单位和民间组织合作的成功典范。」陈玠廷说。
延伸阅读：被狂牛症吓坏之後，英国如何挽回消费者对食安的信心
2009 年底，发生於台南县的官田乡的保育鸟类水雉集体中毒事件，是「绿色保育标章」诞生的起源。官田乡是水雉的复育栖息地，当地的菱角农在冬季转种稻米，种稻时难免使用农药，导致水雉误食田里含有农药的食物中毒死亡。後来，透过台南县政府、农委会林务局、慈心基金会等单位奖励、契作制度，辅导当地农民不撒毒稻谷、转以有机方式耕作，营造适合水雉复育的环境。
当地的农产品则标上「绿色保育标章」，帮助消费者辨视，在农业经济活动与生态保育之间寻找双赢的可能。去年，官田的水雉生态教育园区更推出「官田菱雉菱」标章，希望大家买菱角时，也能想到水雉，唤起大家对生态环境维护的重视，让水雉复育工作可以全民一起来。
辛苦生产出来的食物，却随时在浪费
有机且永续的农业，尽管对人类与环境友善，却有着产量比惯行农业稀少的缺点。然而，考虑到现在台湾的饮食情况，减少食物浪费或许是一个可行的解决方法，同时，这也呼应了 SDGs 12 中的 12.3 项：「减少生产供应链粮食损失，同时减少消费端食物浪费。」。
根据联合国粮食及农业组织（简称 FAO）统计，全世界每年浪费的食物达 13 亿吨，占全部食物的 1/3。根据长期呼吁惜食的主妇联盟环境保护基金会（下称主妇联盟）2015 年的统计，「台湾大型通路每年浪费的食物总价估计超商约7亿元，量贩业约 30 亿元」，而这些浪费究竟出现在哪里？
「我保证你没在市场上看过弯曲的小黄瓜。」主妇联盟执行长吴碧霞打趣着说。
农场采收的小黄瓜中， 外型、 大小、 瑕疵不符「规定」者，一律在采收处理阶段就被淘汰掉了，这些被淘汰的农产品被称为「格外品」。但实际上，这些食物并非无法食用，只是外型不佳而不讨喜，若没有适当的机制介入，就会成为浪费。以主妇联盟的消费合作社为例，他们会利用契作部分收购这些格外品，并让合作社消费者了解有些格外品并不影响食用价值。因为外观不佳造成的浪费，不只出现在一般市场，大型量贩店造成的浪费更是可观。2010 年的美国纪录片「Dive!」，纪录一群人只靠捡拾量贩店垃圾子母车里的剩食喂饱自己，讽刺消费市场的浪费现象。
国外行之有年的「食物银行」就是一种解决食物浪费的方法。食物银行将通路淘汰但还可食用的食物集中处理，再重新分配给需要的人，台湾也渐渐开始有类似的概念与作法。例如台北南机场一带忠勤里里长方荷生的「南机场幸福食堂」，从 2013 年开始，透过和大型量贩业者如家乐福合作，将卖场淘汰的生鲜变成社区弱势关怀的餐点，并於 2020 年在众多单位促成下，成立台湾最大的食物银行「臻佶祥食物银行共享园区」，预估每年可以减少至少 20,000 公斤食物浪费。
同样为减少食物浪费做出改变的企业，还有全家便利商店，他们研发的货物条码系统「友善食光」可以让距离下架时间七小时的食品变成特价商品。公部门的环保署也推出「惜食餐厅」，藉由募集种子店家，向消费者推广惜食的观念。毕竟惜食需要从观念改变做起，主妇联盟就曾与仰望教育基金会合作，将「惜食课程」导入大专院校的餐饮科系，鼓励未来的厨师们研发惜食料理，更积极向政府倡议订立「食农教育法」，在在都是为了提高各界关注食物浪费的问题，并将改善方案化为具体行动。
面对永续农业的未来
人类餐桌上的丰饶，必须生生不息的，而不是预先提用下一代的资源来换取，现行的农业该如何改变，才能走向永续的未来？
首先，要把「生态」而非工业的「生产」思考放入农业里，如《杂食者的两难》中的波里菲斯农场，仿效自然生态系统的多样性与依存性，台湾的大地旅人朴门农场和大王菜铺子，也是微小而有力的实践者。然而，许多开始尝试永续农法的农人多属於个体小农，本身资源无法与大型农场相比，庞大、琐碎劳务与收获不稳的情况，已成为有心尝试者的门槛，政府是否有方法可以降低此门槛，吸引更多人投入呢？日益又新的科技发展或许是一条可行的道路。
美国发展出免耕地的农机，日本有水田除草、番茄、草莓采收的机器人、荷兰有精准浇灌的农业温室。台湾的科技业与制造业的水准之高已是美名在外，凭藉着自身的优势，台湾政府也不应落人後，应该积极发展农业科技，为促进永续农业带来贡献。
对国家来说，农业是关乎民生社会、经济、政治能否稳定发展的根源，许多农政单位的办公室都挂着国父孙中山落款的「治本於农」四字，或前总统李登辉的「农为国本」大字，来提醒着农业相关从业单位。不只是沦为口号，农业发展是政府需重点发展的产业，而农业的永续经营，更是台湾势在必行的一条路。
延伸阅读：【世界24/7】从「实验室」到餐桌，未来肉的未来本文由故事 StoryStudio 编辑部与百灵佳殷格翰共同制作
[1] 1970 年代，国际有机农业运动联盟简称 IFOAM，它有四个原则:健康、生态、公平、照护。